引领上海成为令人向往创新之城

发布日期:2020-01-21     来源:解放日报
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引领上海成为令人向往创新之城

        昨天上午,市十五届人大三次会议表决通过了《上海市推进科技创新中心建设条例》(以?#24405;?#31216;“条例”)。条例将于2020年5月1日起施行。

       条例将“最宽松的创新环境、最普惠的公平扶持政策、最有力的保障措施”的理念体现在制度设计之中。条例加大对各类创新主体的赋权激励,保护各类创新主体平等参与科技创新活动,最大限度激发创新活力与动力。

       科研事业单位人员可到企业挂职

       条例坚持“人才是创新的第一资源”的理念,推进本市科技创新人才体制机制“四个优化”,营造近悦远来、人尽其才的发展环境。

       根据条例,本市优化对各类科技创新人才的培养机制,对创新能力突出、创新成果显著的科技创新人才给予持续稳定支持;完善科技创新人才梯度培养机制,建立健全对青年人才普惠性支持措施,加大对青年创新创业人才选拔资助力?#21462;?br />
       条例优化人才引进机制,积极引进各类海内外人才,并在居住(留)证办理、户籍办理、落户引进?#30830;?#38754;给予相应的支持政策和便利服务。

       此次立法优化人才评价和激励机制,体现创新贡献的价值导向,科研人员的收入应当与岗位职责、工作业绩、?#23548;?#36129;献紧密联系。优化人才流动机制,支持科技创新人才在科研事业单位?#25512;?#19994;间合理流动。根据条例,科研事业单位的科技创新人才可以通过挂职、短期工作、项目?#29486;韉确?#24335;到企?#31561;?#32844;,企?#31561;?#32844;经历可以作为晋升专业技术职务的重要条件,有创新?#23548;?#32463;验的企业家?#25512;?#19994;科研人员可以到科研事业单位兼职。
      

       赋予科研事业单位更大自主权

       根据各类创新主体的功能定位和面临的主要问题,此次立法重点破解体制机制难题,加大对创新主体的赋权激励。

       条例明确,强化企业的自主创新能力,推动科技型中小?#25512;?#19994;发展,鼓励企业加大研发投入,完善以企业为主体的产业技术创新机制;赋予科研事业单位更大的自主权;积极培育发展各类新型研发机构,以市场化运行机?#26222;?#21512;科技创新资源,打通科研开发和产业应用链条;鼓励个人和团队创新创业;鼓励各类创新主体协同,形成优势互补、成果共享、风?#23637;?#25285;的?#29486;?#26426;制。

       此次立法设“社会环境建设”专章,?#28304;?#36896;更优良创新创业生态提出要求:一是推进创新文化、创新精神、创?#24405;壑等?#20837;城市精神,在全社会营造创新氛围;二是要求政府营造有利于科技创新的政务环境,包容审慎制定相关政策,推动公共科技资源共享;三是积极发挥科技创新在经济建设、社会发展和民生改善中的作用,加大应用场景开放力度;四是加强诚信建设和科技伦理建设,健全守信激励和失信惩戒机制;五是大力营造鼓励创新、宽容失败的氛围,激励全社会形成创新风气,引领上海成为卓越的全球城市、令人向往的创新之城。

       科技创新改革举措张江优先施行

       此次立法聚焦张江对加强科技创新中心?#24615;?#21306;建设作出规范。按?#23637;?#23478;战略部署,“三个张江”的功能定位是将“张江综合性国家科学中心”作为科创中心建设的关键举措和核心任务,建设成为国家科技创新体系的重要基础平台;将张江自主创新示范区建设成为高?#24405;际?#20135;业和战略性新兴产业集聚发展的示范区域;将“张江科学城”建设成为科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力、宜?#21491;?#19994;的世界一流科学城。

       根据条例,支持在张江国家自主创新示范区、张江科学城开展管理体制机制、财税政策、人才政策、科技金融、统计管理、科技成果转化与股权激励?#30830;?#38754;的改革创新和先行先试。各区有关科技创新的政策以及体制机制改革举措,应当优先在张江国家自主创新示范区各园区施行。支持张江国家自主创新示范区与?#24742;?#35797;验区以及临港新片区联动发展,对?#24742;?#35797;验区实施的创新举措,具备条件的在张江国家自主创新示范区推广实施。(记者 王海燕)

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